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溫暖同行 共創和諧——浙江省寧波市和諧勞動關系構建工作取得新成效

2019.06.21

“公司成立17年來,從沒發生過一起勞動爭議。”面對記者的提問,寧波愛信諾航天信息有限公司副總經理劉夏升語氣平和卻堅定自信。

寧波愛信諾航天信息有限公司位于浙江省寧波國家高新區內。初夏時節,公司內,生產秩序井然;公司外,寧波國家高新區以至寧波市氣象萬千,更多構建和諧勞動關系的故事正在展開……

突出清欠重點,職工基本權益保障全面落實

“2018年,我們堅決地將區內一家欠薪企業列入寧波市欠薪違法企業‘黑名單’”。說到推進“寧波無欠薪”專項行動,寧波國家高新區人社中心主任蔣晨莉態度堅決。這種自我揭短也恰恰顯示出寧波人社人對清欠態度的堅決。與之相呼應,寧波市海曙區、奉化區作為2017年度浙江省首批“無欠薪”創建試點區,在浙江省內率先考核達標。2019年4月,鄞州區、寧波國家高新區代表浙江省接受國務院部際聯席會議2018年度“治欠保支”工作考核;江北區、鎮海區、北侖區、余姚市、慈溪市、象山縣當月接受了浙江省政府“無欠薪”區、縣(市)創建考核驗收。這種無欠薪創建全域聯動,治欠保支全省領跑的態勢,為寧波市和諧勞動關系構建工作掃除了一個主要障礙。

在此基礎上,寧波市推進更高水平勞動爭議調解仲裁行動。2018年該市各級勞動人事爭議調解仲裁機構共處置勞動爭議案件2.97萬件;為勞動者追回勞動報酬、工傷賠償等損失4.05億元,為用人單位挽回經濟損失549萬元,依法維護了勞動關系雙方當事人的合法權益。該市推進勞動合同和社會保險提質擴面行動。全市企業勞動合同簽訂率,戶籍人員養老保險、醫療保險參保率等各項指標均居全省前列,工傷保險基本實現職業人群全覆蓋。該市推進技能培訓和競賽行動。大力開展企業職工在崗培訓、校企合作培訓和技能大比武、崗位大練兵活動,9名選手入選世界技能大賽國家集訓隊,職工基本權益保障全面落實。

構建法治體系,勞動關系工作機制不斷完善

寧波市人社局勞動關系處處長李紅告訴記者,寧波市委、市政府非常重視和諧勞動關系構建工作,近年來相繼出臺實施了《關于進一步構建和諧勞動關系的實施意見》等地方性法規和政府規章。市人社局制定了《關于做好轉型升級過程中勞資糾紛的預防和處理工作意見》,并聯合市中級法院、市總工會、市婦聯等單位制定了《關于加強全市勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設的若干意見》等文件,加強裁審銜接,發揮部門協調監督作用,依法保障企業與職工的合法權益,形成了較為完善的勞動關系法規政策體系。同時,該市強化和諧勞動關系構建治理體系和運轉機制,注重源頭治理,綜合治理,不斷完善勞動合同制度、集體協商和集體合同制度、勞動保障監察制度、勞動爭議調解仲裁機制、勞動關系群體性事件預警和應急處置機制;建立健全基層網格員主動預警排查和及時化解機制,做到早發現、早介入、早化解;建立健全勞動用工問題多發企業行政約談制度,對多家關停并轉企業進行方案會審和現場指導,確保勞動關系調整依法依規,程序規范到位,不發生群體性事件。

優化共創環境,企業職工參與熱情有效激發

5月24日,寧波市協調勞動關系三方召開以“溫暖同行、共創和諧”為主題的和諧勞動關系創建經驗交流暨深化集體協商推進會,深入推進該市優化和諧勞動關系創建工作。

近年來,寧波市人社局開展“連心企業、傾情服務、促進發展”系列活動,階段性降低社保費率,臨時下浮繳費比例,2018年為企業減負近16億元;實施穩崗返還政策,指導全市統籌做好困難企業穩崗返還受理工作,2019年1至4月受益企業1.3萬家,金額5.44億元;先后制作勞動合同簽訂、解除等系列動畫片和宣傳手冊,其中“寧波無欠薪”動漫宣傳片在全市地鐵和139條公交線路的3132個電視終端屏進行為期30天的播放,受眾每日近百萬人(次)。該市工商聯則開展年度“問千家、進百企”走訪調研,形成優化營商環境的調研專報,積極推動該市優化營商環境“80條”政策的制定和出臺。該市企聯舉辦“凝心聚力、堅定信心、扎根寧波創業創新”系列主題研討會和“弘揚優秀企業家精神,推動企業高質量發展,培育創新能力強、發展質量高、具有國際競爭力的優質企業”系列講座。該市積極弘揚工匠精神,建成市級以上技能大師工作室60家,技術攻關和改造項目900個,直接產生經濟效益2.35億元。

打造“雙愛”載體,和諧勞動關系構建成效顯著

“我已經收到公司給我的簽訂無固定期限合同同意函,只差簽字了。”今年32歲的陸宇祺是寧波愛信諾航天信息有限公司研發部門的一名職工,大學一畢業就到該公司工作,之前已經簽訂了兩次固定期限合同。今年合同到期之前,公司給他發了簽訂無固定期限合同同意函,希望他能留下來。陸宇祺告訴記者,他的收入中除了崗位工資、績效獎金外,還有項目提成,以及年終獎和績效獎等,“收入不錯”。特別是,公司內部氣氛和諧,大家都有干勁兒,覺得有奔頭。因此,他“當然會簽字,會留下來”!

劉夏升告訴記者,他們公司將近40%的員工工齡超過10年。陸宇祺剛到該公司的時候,他們技術部門只有20多人,現在則有50多人。2018年,他們技術部只流動了1名員工。“是主動辭職,準備自己創業。”陸宇祺說。

劉夏升說,公司關愛員工,員工才會關愛企業。該公司定期開展員工意見征詢活動,根據員工意見建議,及時調整管理工作方法和流程,努力爭取員工的理解和支持。該公司綜合管理部主任李鳳珠說:“公司時常有時間緊、任務重的升級工作。每逢此時,員工們都非常支持,一場場硬仗就是這么打下來的。”

這種員工與企業之間的互相關愛,在寧波市也被稱作“雙愛”活動。寧波市人社局牽頭把構建和諧勞動關系的各項工作有機整合到“雙愛”活動。每年5月20日(諧音“我愛你”)至6月19日是全市“雙愛”活動宣傳月,寧波市精心策劃組織宣傳活動,進鄉鎮(街道)、工業園區召開“雙愛”動員會。截至目前,該市已有4.6萬家企業加入“雙愛”活動行列,依法構建、共建共享的“雙愛”理念深入人心。

營造聯動氛圍,各方共同協作局面得到加強

2016年,寧波市成立構建和諧勞動關系領導小組,將構建和諧勞動關系工作納入政府目標管理考核。此后,該市構建和諧勞動關系的橫向聯合縱向聯動工作氛圍更加濃厚,行業主管部門的作用,以及社會協同作用得到了更加充分的發揮。

寧波市協調勞動關系三方定期召開會議,分析形勢,研究落實工資集體協商制度建設、勞動用工聯合檢查和法律法規宣傳等重點工作。該市外商投資企業和寧波保稅區在浙江全省率先啟動特殊工時審批清單式改革,得到省人社廳高度肯定。

由該市人社部門牽頭、各部門聯動的“三位一體”、“1+X”模式基層勞動人事糾紛多元化解機制逐步建立并開始有效運轉,大量爭議在基層得到化解。該市政法委、住建委、公安局、法院等單位積極配合人社部門做好企業欠薪、職工非理性維權、群體性勞動糾紛的處置工作;該市商務委、經信委、國資委等單位積極配合人社部門做好企業轉型升級過程集體勞動關系的調整工作,初步形成了齊抓共管的新格局。

寧波市人社局會同該市人力資源服務行業協會和人力資源經理協會,開展新形勢下勞動用工風險管控、和諧勞動關系構建實施路徑等專題培訓與研討沙龍,引導企業依法用工、職工理性維權,共建共享。

這一切,為寧波市和諧勞動關系構建工作打下了堅實的基礎,也催生出該市和諧勞動關系構建工作一路走來的光榮印記:2018年,該市勞動關系和諧指數首次躍居浙江省第一。寧波國家高新區成為全國構建和諧勞動關系模范工業園區,該市新增全國模范勞動關系和諧企業3家,省級先進園區和企業24家。(陸占奇)

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